上海市人民政府7月29日發(fā)布消息，上海成立智慧城市建設(shè)小組，市委副書記、市長應(yīng)勇任組長。在國家將智慧城市發(fā)展納入規(guī)劃之后，5G時代的到來之前，各個城市的智慧城市建設(shè)相繼進入了白熱化時期。

　　自2013年我國設(shè)立第一批智慧城市試點以來，已經(jīng)過去了5年，2019年中國的智慧城市已有顯著成績，尤其是北上廣深杭這些城市在在智慧城市的應(yīng)用方向上更加多元化，包括智慧交通、智慧安防和智慧社區(qū)3大領(lǐng)域。

　　由于每個城市的規(guī)劃定位、自然環(huán)境、發(fā)展水平、人口規(guī)模、區(qū)位特點等各不相同，因此發(fā)展路線和落地成果也不相同。每個城市的智慧城市發(fā)展都有自己的特色，尤其以北上廣杭深智慧城市發(fā)展特色明顯，智慧城市的建設(shè)在發(fā)展中更為多元，針對北上廣杭深不同的發(fā)展定位可以對比出不同的智慧城市建設(shè)的方向與理念。

　　“智慧北京”一核一主一副新規(guī)劃

　　2016年12月，《北京市"十三五"時期信息化發(fā)展規(guī)劃》提出城市發(fā)展目標：到2020年,北京成為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和智慧城市建設(shè)示范區(qū)。全面建成光網(wǎng)城市,政企用戶寬帶接入能力達到千兆,百兆寬帶成為主流。4G實現(xiàn)全覆蓋,用戶突破2000萬。有線電視數(shù)字化及高清交互普及率達到90%。公共交通全面實現(xiàn)準點預(yù)報。北京城市副中心成為高標準智慧城市示范區(qū)。

　　2019年，北京以城市副中心為試點、以人為本、以宜居宜業(yè)為目標，圍繞市民生活、城市管理等方面展開新型智慧城市建設(shè)已初顯成果。

　　智慧交通上以“一個中心、三個平臺、八大應(yīng)用系統(tǒng)”為框架，涵蓋171個子系統(tǒng)的智能交通管理體系。智慧公交方面，“億通行APP”和公交機具更新都在為“一碼通乘”做準備。年底，北京公交、地鐵將實現(xiàn)“一碼通乘”。

　　在公共服務(wù)方面，推動各領(lǐng)域公共服務(wù)與“北京通”深度對接，正式上線“北京通”APP，新增發(fā)放“北京通”卡1030萬張，累計發(fā)卡2297萬張。在征信體系構(gòu)建方面，印發(fā)建立完善信用聯(lián)合獎懲制度加快推進誠信建設(shè)的實施意見，大力推進社會信用深度應(yīng)用，聯(lián)合懲戒的威懾力顯著增強。

　　北京市在市"十三五"中提及信息化發(fā)展規(guī)劃，提及到了智慧城市發(fā)展的建設(shè)，鑒于北京是中國的首都，政府對智慧城市的投入還是很可觀的，北京以“一核一主一副”為智慧城市發(fā)展規(guī)劃，以一個主心，一個副中心發(fā)展智慧城市，是不同于其他城市的地方。

　　領(lǐng)跑智慧城市建設(shè)之邦——上海

　　2016年12月上海發(fā)布《上海市推進智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，具體內(nèi)容上圍繞“營造智慧生活，發(fā)展智慧經(jīng)濟，深化智慧治理，建設(shè)智慧財政，推進智慧城市區(qū)域示范”等五大應(yīng)用領(lǐng)域打造“活力上海”。

　　在上海市政府的大力支持下，智慧城市建設(shè)已經(jīng)產(chǎn)生成果，智慧交通、智慧安防、智慧社區(qū)已有多個項目落地。

　　智慧交通上奉賢全區(qū)2019年3月實現(xiàn)線上車位查詢、線上選擇泊車車位和停車時長繳費服務(wù)。公交車提供實時公交到站預(yù)報、部分路段實時路況展示、虛擬交通卡和乘車碼服務(wù)等，為都市人群提供更便捷、高效、安全的城市通行方式，注重車輛管理、停放、交通監(jiān)控、公共交通等領(lǐng)域的智慧化落地。

　　智慧安防上以上海警方的框架搭建基本完成，夯實了智慧安防能力。全市110警情到場時間平均縮短20%，警情處置時間平均縮短35%。

　　智慧社區(qū)建設(shè)是上海在國內(nèi)領(lǐng)先的領(lǐng)域，目前沿安防建設(shè)和社區(qū)服務(wù)兩大方向推進，通過布局ICT基礎(chǔ)設(shè)施，逐漸建成了基于信息和數(shù)據(jù)分析的智能管理及服務(wù)系統(tǒng)。市民云可提供上海市政務(wù)服、社區(qū)事務(wù)與周邊信息查詢等功能，“一網(wǎng)通辦”。智慧社區(qū)服務(wù)與社區(qū)居民之間橋梁，居民可在平臺上進行數(shù)據(jù)查看、開門、物業(yè)服務(wù)等活動。

　　相較于其他城市，上海對于智慧地標的建設(shè)有著良好的政策扶持和投入，根據(jù)億歐智庫的最新報告，北上廣深杭是我國智慧城市發(fā)展TOP5城市，上海的發(fā)展指數(shù)位居第一，其中智慧社區(qū)發(fā)展領(lǐng)先其他四個城市。

　　發(fā)展高開低走的“智慧廣州”

　　2017年2月，廣州市政府發(fā)布加快新型智慧城市規(guī)劃，計劃到2020年，建成廣州市智慧政府、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧城管等項目。智慧政府方面，做到95%政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理；智慧醫(yī)療方面，促進電子病歷等數(shù)據(jù)庫融合；智慧交通方面，促近核心區(qū)路況精細化監(jiān)控；智慧城管方面，建立視頻資源管理云平臺。

　　2019年1月8日，升級改造完成的廣州交警智慧交通指揮中心正式啟用，該指揮中心創(chuàng)新提出“125”戰(zhàn)略構(gòu)想，即一個中心、兩個平臺、五張圖勤務(wù)運行機制，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新科技，使得各個系統(tǒng)數(shù)據(jù)互融互通、智慧輔助作戰(zhàn)，清晰展現(xiàn)指揮調(diào)度、緝查布控、執(zhí)法監(jiān)管、事故預(yù)防、便民利警、信號設(shè)施、智慧路口七大應(yīng)用場景，真正實現(xiàn)了精細化管理。

　　通過創(chuàng)新運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，推進智感安防區(qū)建設(shè)，不斷提升景點、各類復(fù)雜場所、物業(yè)小區(qū)的智感安防科技含量和治安防控水平，其中“廣州塔”智感安防區(qū)作為全省智感安防區(qū)建設(shè)試點，去年抓獲在逃人員24名，帶動赤崗地區(qū)刑事治安警情同比下降20.5%。

　　目前，沒有在廣州政府網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)完整的規(guī)劃框圖，智慧城市的發(fā)展也是在信息化城市建設(shè)中有所提及。據(jù)億歐智庫分析，廣州在政策支持上政府投入較大，但是在基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)、智慧交通、智慧安防、智慧社區(qū)建設(shè)方面都屬于中下水平。

　　智慧城市建設(shè)的后起之秀——深圳

　　2018年7月，《深圳市新型智慧城市建設(shè)總體方案》，，以提升民生服務(wù)和城市治理能力為重點，以體制機制創(chuàng)新為保障，堅持全市“一盤棋”“一體化”建設(shè)原則，強力推動新型智慧城市建設(shè)，到2020年，實現(xiàn)“六個一”發(fā)展目標，即“一圖全面感知、一號走遍深圳、一鍵可知全局、一體運行聯(lián)動、一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、一屏智享生活”，建成國家新型智慧城市標桿市，達到世界一流水平。

　　深圳市智慧城市發(fā)展結(jié)構(gòu)圖

　　作為智慧醫(yī)療的載體，深圳部分智慧醫(yī)院實現(xiàn)了診前預(yù)約掛號、智慧問診、智能導診，診中在線支付、診中預(yù)約，診后費用結(jié)算、票據(jù)自助打印以及社�？缡〗Y(jié)算，還實行住院病人押金微信支付、每日費用清單及健康教育推送、復(fù)診預(yù)約等門診、住院全流程智慧化建設(shè)，讓病人少跑路。

　　智慧教育的建設(shè)既需要好的平臺，也需要管理模式創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變。為了給市民提供更好的教育資源，市教育局打造了“教學應(yīng)用云平臺”，為學校、師生和家長提供云課堂、云超市、云空間的教育云服務(wù)，提高教育效率。

　　針對停車難、路邊亂停車的問題，市交委打造了“宜停車”智慧路邊停車管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)充分利用泊位自動感知、移動互聯(lián)及大數(shù)據(jù)等技術(shù)，創(chuàng)造了“判定精準、使用方便、結(jié)算便捷、技術(shù)穩(wěn)定”的路邊停車智慧管理模式。在公共出行領(lǐng)域，為優(yōu)化市民公共交通出行體驗，現(xiàn)在掃二維碼、刷金融IC卡、全國一卡通均可乘坐深圳市所有地面公交。

　　深圳的智慧城市較于其他城市智慧城市的起步較晚，但是由于政府對智慧城市的高度重視和自身的技術(shù)底蘊的強硬，建立起了完備的發(fā)展架構(gòu)，在智慧政務(wù)方面，深圳給廣大市民和公司帶來了極大的便捷。

　　城市智慧大腦的誕生之地——杭州

　　2016年3月，城市大腦在杭州啟動，由杭州市政府主導，包括阿里云在內(nèi)的13家企業(yè)參與其中。2018年10月發(fā)布規(guī)劃，基于城市大腦中樞，杭州市規(guī)劃在2019年底前，實現(xiàn)智慧交通、智慧安防的主城區(qū)全覆蓋，智慧社區(qū)建設(shè)加速。

　　智慧交通推出武林商圈智慧停車，包括智能停車誘導系統(tǒng)和無感支付系統(tǒng)，實時監(jiān)測停車數(shù)量、空置率、周轉(zhuǎn)率，并預(yù)測下一時間段停車情況。基于公交大數(shù)據(jù)，設(shè)計全新公交線路、 包括站點設(shè)置、線路布置、首末班車時 間、潛在客流分析、運營時間設(shè)定等。 已開通兩路數(shù)據(jù)大公交。

　　智慧安防基于城市大腦中樞、以系統(tǒng)接入的方式，創(chuàng)新地構(gòu)建出不同類型的數(shù)據(jù)處理和人機協(xié)同應(yīng)用，同時加強數(shù)據(jù)采集渠道建設(shè)， 提升城市智慧安防能力。

　　智慧社區(qū)方面，2019年底前，規(guī)劃全市累計完成500個智安小區(qū)建設(shè)，2020年底前完成1300個，2021年底前完成2500個。以蕭山區(qū)相墅花園智慧社區(qū)“8+N”模式為智安小區(qū)建設(shè)參考標準。相墅花園社區(qū)系統(tǒng)建成一年時間里，總警情同比下降28%，治安警情同比下降28.6%。2018上半年實現(xiàn)刑事案件與火災(zāi)零發(fā)生。

　　相較于2011年就開始智慧城市建設(shè)的上海，2016年起步的杭州相對有些較晚，但是在在云技術(shù)的加持下，杭州的城市大腦自誕生之初開始發(fā)展迅猛，目前在國內(nèi)智慧城市建設(shè)中僅次于上海，居于第二，除了在智慧交通方面占據(jù)優(yōu)勢，現(xiàn)在在杭州落地的還包括智慧警務(wù)(快感快知快處；天鷹全城檢索系統(tǒng))、歡樂旅游(精準導流；在線一站式預(yù)定全流程旅游服務(wù))、舒心就醫(yī)(先看病，后付錢)三大系統(tǒng)。

　　5G前夜智慧城市建設(shè)的大趨勢

　　從智慧城市的建設(shè)的基本框架來看，智慧城市建設(shè)都比較注重公共安全，網(wǎng)絡(luò)安全已成為智慧城市發(fā)展的生命線。

　　北上廣深杭這些國內(nèi)智慧城市建設(shè)TOP5的城市，在中國智慧城市建設(shè)上有一定的標志性作用，五個城市在以自己的特色在智慧城市的道路上發(fā)展，在不斷探索中尋找自己的定位，并且在智慧交通、智慧安防領(lǐng)域取得了顯著的成績，2020年前后，5G應(yīng)用將趨于成熟。

　　智慧城市的發(fā)展從數(shù)字城市、智慧城市再升級到新型智慧城市建設(shè)，“萬物互聯(lián)”時代下，5G扮演著“萬物互聯(lián)”的角色，如何讓城市更加高效、高質(zhì)量發(fā)展一直備受社會各界關(guān)注。就像中國科學院院士、中國工程學院院士李德仁說的：“智慧城市是很大的概念，只有讓每一個消費者、家庭、社區(qū)等都感受到智慧城市給生活帶來的方便和好處，才能真正的落地”。