從采集、錄入、存儲、分析到可視化應(yīng)用，地理信息系統(tǒng)貫穿了整個國土資源管理的全生命周期，甚至可以說，地理信息在即將建立的國土空間規(guī)劃體系中，將承擔(dān)“大腦”的重任。然而，雖然目前我國獲取地理信息數(shù)據(jù)的能力非常強(qiáng)，但對于已獲取數(shù)據(jù)的治理能力卻非常弱。

　　1 國土空間規(guī)劃體系的“大腦”

　　目前，無論是國土空間規(guī)劃，還是數(shù)字城市、智慧城市、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都對地理空間數(shù)據(jù)提出了新的應(yīng)用要求。

　　以國土空間規(guī)劃為例，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》中提出，將建立五級三類四體系，地理信息在其中將發(fā)揮極其重要的作用。張新長表示，在國土空間規(guī)劃體系中存在多維綜合數(shù)據(jù)體系，地理信息將是整個數(shù)據(jù)體系的中心，相當(dāng)于國土空間規(guī)劃體系的“大腦”。

　　從國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)資源來講，地理信息系統(tǒng)橫向涵蓋測繪、國土資源規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等等領(lǐng)域，縱向貫穿國家、省、市、縣、鄉(xiāng)多級，并可根據(jù)數(shù)據(jù)不同的來源和應(yīng)用，分成現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)，或者管理數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等類型。

　　而國土空間規(guī)劃體系涵蓋的采集、錄入、存儲、分析、可視化應(yīng)用等具體環(huán)節(jié)都離不開地理信息的參與，地理信息數(shù)據(jù)管理將貫穿整個系統(tǒng)的全生命周期。

　　張新長介紹，地理信息空間數(shù)據(jù)正是推動各種大型系統(tǒng)工程的基石。要進(jìn)行科學(xué)的國土空間規(guī)劃，必須提供現(xiàn)實(shí)性足夠強(qiáng)、精度足夠高的地理空間數(shù)據(jù)去分析山水林田湖草，才能做到真正的數(shù)據(jù)治理，讓數(shù)據(jù)賦能。

　　然而，雖然目前我國已有多視角、多手段、高空間分辨率、高光譜分辨率、高時間分辨率的數(shù)據(jù)探測能力，但行業(yè)對于整個數(shù)據(jù)的治理能力還比較差，多數(shù)數(shù)據(jù)的有效性和現(xiàn)實(shí)性并不令人滿意。

　　如何快速進(jìn)行數(shù)據(jù)融合和更新，已經(jīng)成為我們這個領(lǐng)域的重大難題之一，也將是影響國土空間規(guī)劃的關(guān)鍵因素。

　　2 信息領(lǐng)域的前沿技術(shù)不在地信手里

　　國土空間統(tǒng)一規(guī)劃，就要求數(shù)據(jù)歸于統(tǒng)一的尺度進(jìn)行統(tǒng)籌配置。

　　從宏觀到微觀，從城市整體規(guī)劃到地塊具體應(yīng)用，各個部門多種規(guī)劃的多元地理空間數(shù)據(jù)表達(dá)尺度時有碰撞。要想把這些數(shù)據(jù)統(tǒng)一到一張藍(lán)圖、一個系統(tǒng)內(nèi)，就需要有效整合基礎(chǔ)地圖，做好不同尺度下的地理數(shù)據(jù)級聯(lián)更新。

　　張新長團(tuán)隊(duì)長期從事這方面的研究，結(jié)合人工智能技術(shù)，在地理空間數(shù)據(jù)提取落圖，各類空間數(shù)據(jù)的快速集成和融合，多尺度空間數(shù)據(jù)動態(tài)、自適應(yīng)更新等方面取得極大進(jìn)展。目前，從技術(shù)上來說，國土空間規(guī)劃面臨的大部分?jǐn)?shù)據(jù)治理問題，已經(jīng)擁有了有效解決途徑。

　　雖然地理信息在多尺度數(shù)據(jù)融合中處于中心地位，空間數(shù)據(jù)治理也將是國土空間規(guī)劃體系建設(shè)的重要工作，但令人遺憾的是，絕大多數(shù)地理信息企業(yè)并不具備應(yīng)用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)治理空間地理信息的能力和水平。

　　信息領(lǐng)域最前沿的技術(shù)，并不掌握在地理信息企業(yè)手里。

　　除了少部分頭部地信企業(yè)有自己的研究院，也在布局大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、AI技術(shù)、邊緣計算等新興科技手段之外，大部分地信企業(yè)并不具備研究能力和基礎(chǔ)，也無法將新興技術(shù)融入傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中。因此，不少中小微地信企業(yè)仍然處于疲于奔命，基于傳統(tǒng)技術(shù)接項(xiàng)目“糊口”的狀態(tài)，能夠?qū)⑿屡d技術(shù)與傳統(tǒng)地理信息技術(shù)緊密結(jié)合，并做出特色來的企業(yè)屈指可數(shù)。

　　張新長介紹，目前傳統(tǒng)GIS技術(shù)和一些開發(fā)軟件已經(jīng)比較成熟了，也可以應(yīng)對目前的一些基礎(chǔ)項(xiàng)目，但這種技術(shù)其實(shí)已經(jīng)相當(dāng)基礎(chǔ)和普及�？梢哉f，傳統(tǒng)的GIS技術(shù)在當(dāng)前時代，已經(jīng)不能算是高新技術(shù)，換言之，地理信息企業(yè)正在失去自己的技術(shù)優(yōu)勢。

　　3 未來十年，固守傳統(tǒng)的地信企業(yè)會被淘汰

　　張新長表示，這幾年各領(lǐng)域入局地理信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)越來越多，特別是自然資源部成立之后，有更多的人已經(jīng)關(guān)注到了地理信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃生機(jī)，地信產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目越來越多。比起之前小范圍的測繪地理信息，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迎來了更廣闊的天空。

　　然而，地信企業(yè)是否真的準(zhǔn)備好了？是否真的有能力去采山水林田湖草？是否能夠應(yīng)對現(xiàn)在數(shù)據(jù)化浪潮的新形勢？

　　張新長認(rèn)為，面對阿里、騰訊、華為、浪潮等企業(yè)的跨界入侵，地信企業(yè)如果沒有自主創(chuàng)新能力和企業(yè)特色，沒有殺手锏，很難在數(shù)據(jù)時代長期存活下來。人無遠(yuǎn)慮必有近憂，張新長建議，作為企業(yè)家需要有居安思危的緊迫感，不能滿足于現(xiàn)狀，要把目光放長遠(yuǎn)。

　　要想發(fā)展必須扣緊技術(shù)發(fā)展的趨勢，一定要登上創(chuàng)新這條“大船”。

　　純靜態(tài)數(shù)據(jù)已經(jīng)不適合于現(xiàn)代社會的發(fā)展，如今的地理信息數(shù)據(jù)都是動態(tài)數(shù)據(jù)、流數(shù)據(jù)，倘若單純延續(xù)以往傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的老模式，接項(xiàng)目、做項(xiàng)目，幾年內(nèi)可能會過得不錯，但后勁不足，路子只能越走越窄。必須和云平臺、云構(gòu)架結(jié)合起來，把過去的靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)大數(shù)據(jù)有機(jī)地融合起來，真正的理解現(xiàn)在的空間數(shù)據(jù)治理，才能踩準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展路徑。

　　企業(yè)創(chuàng)新需要的是轉(zhuǎn)變整體思路，而不是簡單的修修補(bǔ)補(bǔ)。

　　未來十年，不將傳統(tǒng)技術(shù)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新技術(shù)相結(jié)合的企業(yè)將活的很艱難。為長遠(yuǎn)計，有條件的企業(yè)最好能夠打通產(chǎn)學(xué)研用一體化路徑，沒有條件的企業(yè)也可以與高校、科研單位展開合作，打通研究與產(chǎn)品、服務(wù)間的通路。

　　張新長最后表示：“只有通過技術(shù)迭代，把看家本領(lǐng)做好，地理信息產(chǎn)業(yè)這碗飯才能越吃越香，地理信息作為國土空間規(guī)劃的操作系統(tǒng)和大腦，才能充分發(fā)揮出應(yīng)有的價值。”