2018年，新組建的自然資源部以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅持把法治建設(shè)作為建部之初固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障措施，堅持用最嚴(yán)密的法治推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》。

　　一、堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)謀劃自然資源法治建設(shè)工作

　　我部組建后第一次黨組會議即組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和國土、海洋、測繪及林草工作的重要指示批示。2018年召開三次全體干部大會，部黨組書記、部長陸昊同志先后就總書記對機構(gòu)改革、生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理等方面的重要論述進(jìn)行集中宣講。部黨組會議專題研究貫徹中央全面依法治國委員會第一次會議精神和今年的第二次會議精神，將習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央精神貫穿自然資源法治建設(shè)的去全過程，堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，堅持國家立場、人民利益、權(quán)責(zé)對等和底線思維，大力弘揚講認(rèn)真的工作態(tài)度和抓落實的工作要求，扎實推進(jìn)法治建設(shè)各項任務(wù)取得實效。

　　二、全力推進(jìn)自然資源重大立法工作

　　（一）做好立法規(guī)劃的落實。對列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃的《土地管理法（修改）》《礦產(chǎn)資源法（修改）》《不動產(chǎn)登記法》《國土空間開發(fā)保護(hù)法》等重大立法項目，按照“任務(wù)、時間、組織、責(zé)任”四落實的要求，分解落實立法任務(wù)。

　　（二）推動自然資源重要立法工作取得積極進(jìn)展。把《土地管理法》修改作為農(nóng)村土地管理改革和自然資源審批制度改革的關(guān)鍵舉措，推動該法進(jìn)入全國人大常委會審議。提請全國人大常委會將農(nóng)村土地三項制度改革試點的法律授權(quán)延長一年。積極做好《礦產(chǎn)資源法》修改研究工作。

　　（三）完善制度，加強自然資源規(guī)章規(guī)范性文件管理。出臺《自然資源部立法工作程序規(guī)定》《自然資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》。認(rèn)真開展涉及軍民融合發(fā)展、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)文件清理工作。部署開展部組建后第一次規(guī)范性文件全面清理工作。

　　三、依法全面履行政府職能，深入推進(jìn)“放管服”改革

　　（一）著力解決不動產(chǎn)登記耗時長、辦理難問題。印發(fā)《自然資源部關(guān)于全面推進(jìn)不動產(chǎn)登記便民利民工作的通知》（自然資發(fā)〔2018〕60號），在全國部署開展不動產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題專項整治。到2018年底，一般登記由法定30個工作日壓縮到15個工作日。全國720多個市縣推出了“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)，推進(jìn)不動產(chǎn)抵押登記“不見面”辦理，在各類銀行開放不動產(chǎn)抵押登記端口或者辦理點4257個，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立受理點6269個。分類繪制26種登記流程圖。落實優(yōu)化營商環(huán)境要求，推動我國財產(chǎn)登記指標(biāo)2018年在世界銀行評價排名由41位提升至27位。

　　（二）積極推進(jìn)用地審批制度改革。向國務(wù)院報送《自然資源部關(guān)于用地審批制度“放管服”改革有關(guān)事宜的請示》（自然資發(fā)〔2018〕114號），針對中央一級審批范圍較大、環(huán)節(jié)過多、審批周期長等主要問題，研究提出了改革建議，并納入《土地管理法》修改。

　　（三）全面清理論證現(xiàn)有行政許可事項和證明事項。對我部現(xiàn)有行政許可事項進(jìn)行了全面清理和評估，研究提出清理意見和事中事后監(jiān)管措施。全部取消沒有法律、行政法規(guī)規(guī)定的證明事項。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，將“從事測繪活動單位資質(zhì)許可”涉企行政審批事項納入第一批全國推開“證照分離”改革清單。自然資源督察機構(gòu)結(jié)合督察實踐不斷完善工作制度。

　　四、強化依法行政制度落實，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　（一）堅持重大行政事項集體決策。2018年，共召開39次部黨組會、1次部務(wù)會、17次部長辦公會、15次建設(shè)用地會審會、12次探礦權(quán)采礦權(quán)會審會、3次海域海島使用項目審核會，對制定部門規(guī)章、制發(fā)規(guī)范性文件、重要審批事項、重大項目安排等堅持實行集體討論決策。

　　（二）開展重大執(zhí)法決定法制審核實踐。鞏固國務(wù)院重大執(zhí)法決定法制審核制度試點成果，探索完善部重大執(zhí)法決定法制審核制度，針對實踐中發(fā)現(xiàn)的多次審核銜接問題，進(jìn)一步優(yōu)化法制審核流程。

　　（三）完善行政執(zhí)法公示制度。2018年通過召開新聞發(fā)布會方式4次公開通報42起違法案件查處結(jié)果，涉及土地、礦產(chǎn)、海洋、林業(yè)等多個領(lǐng)域。在部門戶網(wǎng)站“行政執(zhí)法公示（執(zhí)法查處類）”欄對部執(zhí)法證件持有人信息和部省兩級自然資源主管部門立案查處情況進(jìn)行公示。

　　（四）規(guī)范部法律顧問和公職律師隊伍建設(shè)。探索法律顧問參與重大執(zhí)法決定法制審核、法治宣傳教育等非訴類事務(wù)的機制。完成部機關(guān)及派出機構(gòu)持有公職律師證書人員的梳理工作，做好部公職律師隊伍組建工作。

　　五、健全內(nèi)外監(jiān)督機制，強化對行政權(quán)力的監(jiān)督制約

　　（一）認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。2018年我部辦理人大建議454件、政協(xié)提案214件，所有建議提案均按時辦結(jié)，并將涉及公共利益、社會關(guān)注度高及需要社會廣泛知曉的137件建議提案復(fù)文在部門戶網(wǎng)站上主動公開，接受公眾查詢和監(jiān)督。

　　（二）推進(jìn)自然資源行政公益訴訟，自覺接受司法監(jiān)督。2018年初，與最高法、最高檢聯(lián)合召開座談會，推動地方各級自然資源主管部門與檢察機關(guān)協(xié)同落實行政公益訴訟制度。與最高檢等8個單位共同制發(fā)《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合依法打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，協(xié)同配合推進(jìn)自然資源領(lǐng)域公益訴訟工作。

　　（三）全面推進(jìn)政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督。2018年共受理信息公開申請3029件，同比增長37.4%，全部按期辦結(jié)。優(yōu)化辦理流程，通過辦公自動化系統(tǒng)實現(xiàn)主動公開文件擬稿審批報送一站式電子化流程。加強政策解讀與回應(yīng)，2018年組織召開新聞發(fā)布會12次，媒體座談會5次，開展政策解讀7次，發(fā)布新聞通稿59篇。

　　六、暢通行政糾紛化解渠道，依法有效化解社會矛盾

　　（一）加強行政復(fù)議和行政訴訟工作。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作的通知》，堅持刀刃向內(nèi)，從源頭化解自然資源領(lǐng)域行政爭議。2018年，收到行政復(fù)議申請1118件，同比減少27.6%。嚴(yán)格落實復(fù)議監(jiān)督職責(zé)， 2018年復(fù)議糾錯率達(dá)到29.8%。并廢止了一批與農(nóng)村土地制度改革精神不一致的文件。

　　（二）全面落實信訪工作責(zé)任。針對重點領(lǐng)域、重點群體、重點問題、重點人員的信訪積案深度攻堅工作取得積極成效。2018年全系統(tǒng)共排查積案10787件，化解9146件，化解率84.79%。積極推進(jìn)視頻接訪與視頻督查工作，在試點地區(qū)成功實現(xiàn)了四級視頻接訪。

　　（三）不斷提升“12336”舉報咨詢電話服務(wù)水平。修改完善《12336舉報咨詢電話接聽服務(wù)辦法》，優(yōu)化違法線索處理流程，落實舉報咨詢電話應(yīng)急預(yù)案。開展“我是舉報人，我想對你說”大討論活動。推廣應(yīng)用微信舉報平臺。

　　七、創(chuàng)新方式開展法治宣傳教育，全面提升法治能力

　　（一）建立部黨組憲法法律學(xué)習(xí)制度。2018年9月30日，組織了第一次部黨組中心組（擴(kuò)大）憲法專題學(xué)習(xí)，部機關(guān)全體干部及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員近800人參加學(xué)習(xí)。 

　　（二）建立國家工作人員憲法宣誓制度。部黨組出臺了《自然資源部國家工作人員憲法宣誓組織辦法》（自然資黨發(fā)〔2018〕8號）。9月30日，我部舉行了第一次新任命干部憲法宣誓儀式，陸昊部長監(jiān)誓，部黨組成員全部出席，部機關(guān)新任命的492名司局級、處級干部參加了憲法宣誓。

　　（三）統(tǒng)籌安排，持續(xù)深化“七五”普法。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，向全國普法辦報送部普法責(zé)任清單。組織自然資源系統(tǒng)“七五”普法中期檢查評估，部署集中開展國家憲法日系列宣傳活動；在“自然資源法治”普法微信舉辦法治知識競賽，創(chuàng)新形式提升普法實效。