上海市公安局徐匯分局田林新村派出所民警朱波（左）、李斌在查看田林十二村智能安防社區(qū)系統(tǒng)。上海“智慧公安”建設(shè)邁步出發(fā)，龐雜的數(shù)據(jù)正被梳理編織成一張城市安全網(wǎng)。這不僅是公安工作科技含量的一次提升、現(xiàn)代警務(wù)流程的一次再造，也是對接上海“智慧城市”建設(shè)的探索。 新華社記者 凡 軍攝

 

隨著城市規(guī)模的不斷擴大，種種管理問題逐漸出現(xiàn)，建設(shè)“智慧城市”是應(yīng)對和解決這些問題的有效途徑。那么，如何建設(shè)“智慧城市”？專家認為，應(yīng)從應(yīng)對城市發(fā)展問題、運用先進技術(shù)、合理進行城市規(guī)劃等方面突破

隨著全球城市化進程的推進，世界各地的城市規(guī)模不斷擴大。在一系列推動城市健康有序發(fā)展的構(gòu)想中，“智慧城市”成為許多人眼中的答案，也因此成為被廣泛熱議的話題。

應(yīng)對問題激發(fā)“智慧”

有專家認為，隨著城市規(guī)模的不斷擴大，逐漸開始出現(xiàn)種種管理問題，應(yīng)對和解決好這些問題，應(yīng)當是“智慧城市”建設(shè)的方向。

有研究顯示，2030年，全球?qū)⒂?1億人居住在城市，中等以上的城市人口占比將會達到全球人口的55%，全球千萬人口以上的大型城市將會達到41個。波士頓咨詢公司全球合伙人兼董事總經(jīng)理周園認為，如此趨勢下，城市發(fā)展的最大挑戰(zhàn)在于3個不平衡，建設(shè)“智慧城市”應(yīng)著眼于應(yīng)對這3個不平衡。“第一是空間的不平衡，城市之間極化和虹吸現(xiàn)象突出，導致不同城市之間的矛盾。第二是機會的不平衡，從全球趨勢來看，城市的經(jīng)濟發(fā)展水平越高，人口越多，貧富差距越大，造成的社會矛盾將為城市發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。第三是公共資源的發(fā)展和分布不平衡，如何提供充足而有序的交通、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)將是未來城市發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。”周園說。

周園認為，“智慧城市”如若建設(shè)得當，將在3個方面提升城市發(fā)展質(zhì)量：一是提高能源資源利用效率，減少污染；二是提高經(jīng)濟活力，促進新的技術(shù)發(fā)展，帶來新的投資機會和工作機會；三是為城市居民提供更好的公共安全、交通、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。

在一些專家看來，中國建設(shè)“智慧城市”的必要性和有利條件都很突出。清華大學經(jīng)濟管理學院副院長陳煜波認為，中國現(xiàn)在處于利用數(shù)字化契機大踏步實現(xiàn)高水平城市化的過程中，需求端、消費端的巨大人口優(yōu)勢帶動數(shù)字化設(shè)備快速普及，這將幫助中國走完西方發(fā)達國家兩三百年才走完的城市化道路，并實現(xiàn)城市的高度數(shù)字化、智能化。

周園認為，“智慧城市”的市場規(guī)模在中國已經(jīng)非常大了，但未來還將有20%以上的年增長率，中國將是“智慧城市”建設(shè)的全球最大市場。“第一，中國政府能夠動用的資源非常多，城市發(fā)展的痛點也非常多，中國有能力也有需求建設(shè)‘智慧城市’。第二，中國對創(chuàng)新有很強的渴求度，從政府到公眾對創(chuàng)新的接受程度都很高。第三，中國的數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字技術(shù)發(fā)展成就非常突出。此外，中國的城鎮(zhèn)化也正處于快速發(fā)展階段。”

先進技術(shù)貢獻“智慧”

“智慧城市”最大的亮點是對信息技術(shù)的運用。知名咨詢公司埃森哲的研究認為，通過運用信息化技術(shù)，“智慧城市”的運行可以被預測和感知，因此，生活在“智慧城市”中的居民，將享受到極其便利的生活服務(wù)體驗，城市管理部門也將更方便、高效地行使管理職能。

新加坡就是個很好的例子。新加坡實施“智慧國”建設(shè)戰(zhàn)略，將其政府職能、城市管理、社會服務(wù)、企業(yè)經(jīng)濟融為一體，通過應(yīng)用信息化、數(shù)字化、物聯(lián)化、智能化、集成化科技，對城市與社會服務(wù)資源進行全面整合和充分利用。例如，由于新加坡經(jīng)常發(fā)生局部暴雨，暴雨地區(qū)出租車往往供不應(yīng)求，因此新加坡的智能交通系統(tǒng)可將天氣預報和出租車GPS定位數(shù)據(jù)進行整合，為出租車實時發(fā)出暴雨城區(qū)需求激增預警，從而緩解市民出行壓力。此外，該系統(tǒng)還能及時發(fā)現(xiàn)道路擁堵、道路損壞、交通事故等異常信息，并為市民提供解決方案和建議。再如，老人監(jiān)測系統(tǒng)通過為獨居老人安裝家庭無線傳感器實時監(jiān)測老人的活動情況，當監(jiān)測到老人長時間沒有走動或出現(xiàn)緊急情況時，可及時報警。

埃森哲研究認為，“智慧城市”的技術(shù)應(yīng)用包括以下幾方面：“智慧政府”通過部署事件管理平臺為市民提供高效的公共服務(wù)；“智慧管理”通過建立超高速、廣覆蓋、智能化、安全可靠的信息基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城市的公共安全管理和智能交通管理；“智慧民生”更高效地為市民提供社區(qū)服務(wù)及醫(yī)療、教育服務(wù)；“智慧商業(yè)”積極將移動支付、智能物流等新技術(shù)引入商業(yè)領(lǐng)域，如借助生物身份識別技術(shù)為商業(yè)人士免去繁瑣注冊手續(xù)，通過移動支付來促進旅游和零售業(yè)的發(fā)展。

近年來，一些新型技術(shù)企業(yè)也瞄準“智慧城市”建設(shè)的巨大市場，通過研發(fā)和運用新技術(shù)，不斷推出各種產(chǎn)品方案參與“智慧城市”建設(shè)。作為一家從事人工智能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的企業(yè)，曠視科技有限公司在參與“智慧城市”建設(shè)過程中，將產(chǎn)品主線定為人工智能+物聯(lián)網(wǎng)。曠視科技總裁付英波說，曠視科技有限公司參與“智慧城市”建設(shè)主要沿著3大維度，即城市管理、消費終端和商業(yè)運營、計算機視覺技術(shù)，在這些領(lǐng)域推動城市智能化水平。

“智慧”離不開合理規(guī)劃

有專家表示，雖然眾多城市宣稱已經(jīng)進入“智慧城市”建設(shè)階段，但是在建設(shè)過程中存在很多問題，首先就是盲目建設(shè)現(xiàn)象突出，許多地方政府缺少合理的上層規(guī)劃。而規(guī)劃是否合理，首先要看技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用方向是否合理。

付英波認為，目前很多投入從技術(shù)應(yīng)用層面來看并不合理。“例如，‘智慧城市’中80%的數(shù)據(jù)來自于視頻，而之前的技術(shù)對視頻的處理和應(yīng)用效果不夠理想，所以盲目大規(guī)模應(yīng)用并不合適。可以把視頻內(nèi)容變成結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進而在后端進行處理的計算機視覺技術(shù)，能夠提升城市管理過程中的視頻處理能力。”

周園表示，在“智慧城市”建設(shè)過程中，技術(shù)的應(yīng)用只是其中一部分影響因素，城市基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、人才等因素都對“智慧城市”建設(shè)的最終效果至關(guān)重要。此外，從全球來看，“智慧城市”建設(shè)的一大障礙是存在信息孤島現(xiàn)象，政府各個部門數(shù)據(jù)打通情況不夠理想，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通效果不好。這些都需要更高層面的統(tǒng)籌與規(guī)劃。

埃森哲的研究也認為，城市是復雜的組織結(jié)合體，“智慧城市”建設(shè)對統(tǒng)籌規(guī)劃的要求較高，涉及多個部門的決策往往需要一定時間才能付諸實施。